கணக்கீடு என்பது நிதி பரிவர்த்தனைகளை பதிவு செய்யுதல், வகைப்படுத்துதல் மற்றும் சுருக்கமாகக் காண்பித்தல் மற்றும் அதன் செயல்பாடுகளின் முடிவுகளையும், மேலும் நிதி நிலையை அதன் பங்குதாரர்களுக்கு தெரிவிப்பதற்கான செயலாகும்.
அரசாங்க கணக்கீடு என்பது அரசாங்கம், அதன் துறைகள், அலுவலகங்கள் மற்றும் நிறுவனங்களுக்கு பொருந்தக்கூடிய நிதி கணக்கீடு முறையைக் குறிக்கிறது. நிதி பரிவர்த்தனைகளை பதிவு செய்யவும், தெரிவிக்கவும் அரசு அலுவலகங்கள் அல்லது நிறுவனங்களில் பயன்படுத்தப்படும் கணக்கீடு முறையையே அரசாங்க கணக்கீடு என்று அழைக்கப்படுகிறது. இதனை பொது நிதி கணக்கீடு (Public Finance Accounting) என்றும் குறிப்பிடுகிறார்கள்.
Oshisami மற்றும் Dean அவர்களின்படி:
“அரசாங்க கணக்கீடு என்பது அரசாங்கத்தின் தகவல்களை பொதுவாகவும், விரிவாகவும் பதிவு செய்தல், பகுப்பாய்வு செய்தல், வகைப்படுத்தல், சுருக்கமாகக் காண்பித்தல், தகவல்தொடர்பு மற்றும் விளக்குதல் ஆகிய செயல்முறைகளைக் குறிக்கிறது. இதில் அரசாங்க நிதிகளின் வரவுகள், பரிமாற்றம் மற்றும் நீக்கத்திற்கு உட்பட்ட பரிவர்த்தனைகள் அனைத்தையும் பிரதிபலிக்கும்.”
கொடுக்கப்பட்ட வரையறையின் படி, அரசாங்க கணக்கீடு என்பது அரசாங்க அலுவலகங்களின் நிதி பரிவர்த்தனைகளை பதிவு செய்தல், வழங்குதல், பகுப்பாய்வு செய்தல், சுருக்கமாகக் காண்பித்தல், வகைப்படுத்துதல் மற்றும் தகவல்தொடர்பு ஆகியவற்றை சீர்தரமான மற்றும் அறிவியல் முறையில் செய்யும் செயலாகும்.
இது அரசு வருவாய்களையும், அவற்றின் பயனுள்ள பயன்பாட்டையும் பெரியளவிலும் நிர்வாகப் பணிகளிலும் பதிவு செய்வதில் கவனம் செலுத்துகிறது. இது பொது நிதியின் வரவுகள் மற்றும் செலவுகளின் நிலையை வெளிப்படுத்துகிறது. மேலும், பொது நிதி எவ்வாறு உருவாக்கப்பட்டுள்ளதையும், பொது மக்களின் நலனுக்காக எவ்வாறு பயன்படுத்தப்பட்டுள்ளதையும் குறிக்கிறது.
இது அரசாங்க நிறுவனங்கள்/ அலுவலகங்களின் வருவாய்கள் மற்றும் செலவுகள் தொடர்பான நிதி பரிவர்த்தனைகளை திரட்டுதல், பதிவு செய்தல், வகைப்படுத்துதல், சுருக்கமாகக் காண்பித்தல் மற்றும் விளக்குதல் ஆகியவற்றைச் செய்யும் முறையான செயலாகும்.
எளிமையாக கூறுவதானால், அரசாங்க கணக்கீடு என்பது அரசாங்க வருவாய்கள் மற்றும் செலவுகளை சீர்தரமான மற்றும் அறிவியல் முறையில் பதிவு செய்வதைப் பற்றிய செயலாகும்.
ஆகவே, அரசாங்க கணக்கீடு என்பது அரசாங்க நிறுவனங்களில் பொது நிதிகளையும் மற்றும் சொத்துக்களையும் திரட்டுதல், வகைப்படுத்துதல், சுருக்கமாகக் காண்பித்தல் மற்றும் தகவல்தொடர்பு செய்யும் நிதி தகவல்களை பதிவு செய்ய பயன்படுத்தப்படும் ஒரு கணக்கீட்டு முறையாக வரையறுக்கப்படுகிறது. இது அரசு வருவாய்கள் மற்றும் அவற்றின் செலவுகளை முக்கியமான வளர்ச்சிப் பணிகளிலும் நிர்வாக பணிகளிலும் பதிவு செய்வதில் கவனம் செலுத்துகிறது.
அரசாங்க கணக்கீட்டின் தன்மை அரசாங்க கணக்கீடு என்பது ஒரு தனிப்பட்ட பயன்பாட்டுறுதி கொண்டது, மேலும் இதன் சில முக்கிய அம்சங்கள் பின்வருமாறு விவரிக்கப்படுகின்றன:
சிறப்பு கணக்கீட்டு முறை: இது அரசாங்கம் அதன் துறைகள், அலுவலகங்கள் மற்றும் நிறுவனங்களில் பின்பற்றப்படும் ஒரு சிறப்பான கணக்கீட்டு முறையாக உள்ளது.
பொது நிதி பயன்பாட்டை தெரிவிப்பது: அரசாங்கம் மற்றும் அதன் நிறுவனங்கள் பொதுமக்களுக்கு சேவைகளை வழங்குதல் மற்றும் நாடு முழுவதும் சட்டம் மற்றும் ஒழுங்கை பராமரித்தல் போன்ற பிரதான நோக்கங்களைக் கொண்ட பொது நிறுவனங்களாக உள்ளன.
ஆகவே, இந்த நிறுவனங்கள் பயன்படுத்தும் கணக்கீட்டு முறை, பொது நிதிகள் மற்றும் சொத்துக்கள் எவ்வாறு பயன்படுத்தப்பட்டுள்ளன என்பதை வெளிப்படுத்த வேண்டும். அரசாங்க கணக்கீடு என்பது எந்தவொரு லாபம் மற்றும் நட்டத்தை வெளிப்படுத்துவதற்காக செய்யப்படுவதில்லை என்பதை குறிப்பிட வேண்டும்
அரசாங்க விதிமுறைகள் அரசாங்க கணக்கீடு என்பது அரசாங்க விதிகளுக்கும் மற்றும் ஒழுங்குமுறைகளுக்கும் இணங்க பராமரிக்கப்படுகிறது. நிதி கொள்கைகள், விதிமுறைகள் மற்றும் அரசாங்கத்தின் நேரிகால தீர்மானங்கள் ஆகியவை அரசாங்க கணக்கீட்டு முறையைக் உருவாக்குகின்றன.
இரட்டை நுழைவு முறை அரசாங்க கணக்கீடு என்பது இரட்டை நுழைவு (Double Entry System) முறையின் கொள்கைகளையும் புரிதல்களையும் அடிப்படையாகக் கொண்டது. அதன்படி, அரசாங்கம்/அரசாங்க அலுவலகம்/நிறுவனத்தால் செய்யப்படும் ஒவ்வொரு நிதி பரிவர்த்தனையும் அதன் இரட்டை தாக்கங்களை காட்டும்வகையில் பதிவு செய்யப்படும். இதன் பொருள், ஒவ்வொரு நிதி பரிவர்த்தனைக்கும் அதன் ஒரு பகுதிக்கு 'டெபிட்' (பற்றுச் செலுத்தி) செய்யப்படும் மற்றும் மற்றொரு பகுதிக்கு 'கிரெடிட்' (பற்றுச் சேர்த்து) செய்யப்படும்.
பட்ஜெட் தலைப்புகள் அரசாங்க அலுவலகங்களின் செலவுகள் அனைத்தும் விதிவிலக்கான பட்ஜெட் தலைப்புகளாக வகைப்படுத்தப்படுகின்றன, மேலும் செலவுகள் அங்கீகரிக்கப்பட்ட பட்ஜெட் தலைப்புகளில் மட்டும் மேற்கொள்ளப்பட வேண்டும்.
பட்ஜெட் ஒழுங்குமுறை அரசாங்க செலவுகள் என்பது பட்ஜெட் ஒழுங்குமுறைகளால் கட்டுப்படுத்தப்படுகிறது. இதன் பொருள், பட்ஜெட்டில் ஒதுக்கப்பட்ட தொகையைவிட அதிகமாக எந்த அரசு அலுவலகமும் செலவழிக்க முடியாது. இதன் காரணமாக அரசாங்க கணக்கீடு என்பது பட்ஜெட் வழியாக கட்டுப்படுத்தப்படுகிறது.
பரிவர்த்தனை முறை அரசாங்கத்தின் அனைத்து பரிவர்த்தனைகளும் வங்கிகள் மூலம் செய்யப்பட வேண்டியதாகக் கருதப்படுகிறது.
நிதி அடிப்படையிலான கணக்கீடு அரசாங்க கணக்கீட்டின் ஒரு தனித்துவமான அம்சம் தனித்த நிதிகளைப் (Funds) பயன்படுத்துவதாகும். அரசாங்கம் பல்வேறு செயல்பாடுகள் மற்றும் நடவடிக்கைகளில் ஈடுபடுகிறது. அவை ஒருவருக்கொன்று தொடர்பில்லாதவையாக இருக்கலாம். குறிப்பிட்ட வருவாய் அல்லது வருமான ஆதாரங்கள், அரசு நடவடிக்கைகளின் ஒரு குறிப்பிட்ட பகுதிக்கு மட்டுமே பயன்படுத்தப்படுகின்றன.
கணக்குகள் இந்த குறிப்பிட்ட நிதி ஆதாரங்களை மற்ற அனைத்து பரிவர்த்தனைகளிலிருந்து தனியாக பிரித்து “Fund” எனப் பதிவு செய்ய வேண்டும்.
- தணிக்கை அரசாங்க துறைகள், அலுவலகங்கள் அல்லது நிறுவனங்களால் பராமரிக்கப்படும் கணக்குத் தாள்கள் தணிக்கை செய்யப்பட வேண்டும். இது அங்கீகரிக்கப்பட்ட அரசு துறையால் செய்யப்படும், இதன்மூலம் சரியான ஆட்சி நிலைநிறுத்தப்படுவதோடு, பொது நிதியின் தவறான பயன்பாடு மற்றும் கடும் மோசடிகளைத் தடுக்கும்.